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【關于人口老齡化的調查報告】人口老齡化調查報告

情感日記 時間:2022-02-10

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  據調查資料顯示,聯合國預測中國人口將邁向老年化,中國目前60歲以上的人口只有1.6億,65歲以上的老年人只有1.1億。但是今后,60歲以上的老年人會增加為4億,65歲以上的會增加為3.3億。4億老無所養的老人威脅社會穩定。

  中國目前是9個勞動年齡人口對應1個65歲以上老年人口,且只有城市4000多萬老人享受養老金,養老金缺口仍很大。過了30年中國勞動人口:老年人口為3:1,2050年中國勞動人口:老年人口為2:1。中國即將爆發人口危機。

  目前中國很強大是因為中國15歲到64歲的勞動力很充足,這是國家最核心的基礎。但中國的人口將會急劇老化,在不遠的將來,中國會面臨衰退的問題。未來對美國構成競爭的是印度不是中國。美國人的結構是穩態的人口結構,印度也是。這種人口結構才是可持續發展民族。而中國是一種不穩定的結構。若不鼓勵生育 中國人口將快速萎縮中國在1950年占全球人口的22%,到80年也是22%。這三十年中國人口與全球是同步的。以前不孕率很低,現在有10%—15%的沒有生育能力了,有一些丁克、單身,大部分人只愿意生一個,人口當然會減少。然而為什么中國人口從50年的5.5億增加到80年的10億到現在的13億?就是因為以前死亡率高、壽命短,預期壽命只有35歲。死亡率降低后,到1980年預期壽命是68歲,現在已經是73歲了。

  假如20年后,中國僅僅是停止了計劃生育,而不鼓勵生育的話,今后中國婦女也跟現在的臺灣、韓國一樣,一個婦女生1.1孩子,那么每年只出生600多萬孩子,每年死亡兩三千萬,意味著中國在未來長達40年的時間內,每年將減少一千多萬人口。國家從5億增加到13億人口是幾十年間每年增加了一千多萬人口。若以后每年減少一千萬,人口將很快萎縮。

  上海老齡化情況

  上?!珖淆g化程度最高作為全國老齡化程度最高的上海,生育率卻最低。目前我國老齡人口占總人口的比率為7%左右,而上海這一數據是19.58%,這意味著,5個上海人中就有1個老人;而這一比重仍有上升趨勢。

  而上海老年人群的主要特點是:老年人口基數大;老齡化程度高且發展速度快;“未富先老”,老年人尤其是退休早、高齡老人社會保障水平相對較低;日常需照顧、護理的老人多;老人文化精神生活需求日益增長;無子女或與子女分開居住的“純老人”數量不斷增加。上海的生育率卻最低。上海戶籍人口的總和生育率多年來明顯小于1,甚至低于日本東京。少子化(0~14歲人口占總人口的比重)發展速度更快。

  目前全市80歲以上的老人已達37.62萬,預計到2025年,上海65歲及以上老人將達到峰值 400萬,約占總人口的29%,即社會上每100個人中有30位65歲以上老年人,其中10位是80歲以上的高齡老人。上海人口年齡結構的特殊性,將使上海成為全球罕見的老齡型人口城市。

  《中國經濟周刊》同時從上海老齡委了解到,上海市中心城區的人口老齡化程度仍高于新建城區和郊縣,2005年末,上海市人口老齡化程度最高的三個區縣分別是靜安區(22.89%)、盧灣區(22.43%)、崇明縣(21.57%)。不過,新建城區和郊縣的人口老齡化程度增幅最大,排在首位的是奉賢區(+0.78個百分點)、金山區(+0.61個百分點)和崇明縣(+0.51個百分點)。

  數據顯示,上海市市中心人口老齡化程度高于郊縣。2005年末80歲及以上老年人口占60歲及以上老年人口的比例最高的三個區分別是黃浦區(21.77%)、靜安區(21.40%)和盧灣區(21.36%)。全市有18個區縣老年人口高齡化都比上年有所提高,增幅最大的前3個區縣分別是黃浦區(+1.30個百分點)、閘北區(+1.24個百分點)和盧灣區(+1.21個百分點)。

  老齡化的原因 在古代人文歷史上,200年之前人口從來沒有超過10億,中國人一直在1000萬到6000萬之間活動,人類歷史在200年之前,人口也從來沒有超過10億.為什么?因為有一個內在的規律,當時由于戰爭、饑荒、自然災害、傳染病、猛獸,所以人的壽命很短,平均只有20多歲,人口很難增加。最近兩三百年人口確實在暴漲,是什么原因導致暴漲?

  1.20世紀50年代至60年代高生育率的影響。

  中華人民共和國成立以后,每對夫婦平均生育子女數一度超過7個,出生率最高的年份超過40‰,這些嬰兒在60年后陸續在各個年齡段形成人口高峰,最終進入老年期。

  2.死亡率急劇下降,平均壽命迅速上升。

  解放前,中國人口平均壽命只有35歲左右。建國后衛生事業的發展大大提高了全民健康水平,平均期望壽命在短短的10多年間提高到近60歲,每年增加1歲多。在平均壽命延長的初期,最大的受益者是嬰兒和兒童,嬰兒死亡率從解放前的200‰左右急劇下降至兩位數,這就使得50至60年代出生的絕大部分嬰兒有更為良好的生存機會活到老年。

  3.成功的計劃生育工作縮減了總人口。

  我國是世界第一人口大國。長期以來,人口數量龐大、分布不均、素質不高等問題一直是制約我國經濟社會發展的“瓶頸”。因此,將嚴格控制人口增長放在解決各種人口問題的首要位置,是符合國情的選擇,是一種客觀要求。但控制人口必然會帶來一些負面影響,比如會提高老年人口在總人口中的比重。

  而上海是中國實施計劃生育政策的典范。一些人口學家認為,計劃生育使生育率大幅下降,出生的小孩少了,導致年輕人口比例下降,老年人口占總人口的比例上升,因而加速了老齡化速度。經濟發展了,醫療條件改善了,能有效降低老年人死亡率,并延長壽命,這使得老年人的規模及其在總人口中的比重不斷加大。上世紀70年代初我國全面實行計劃生育后,出生的孩子到2030年才滿60歲,到2035年才滿65歲。老齡化是過去的高生育水平、壽命提高以及近30年來生育率降低共同作用的結果。

  從另方面看,現在“丁克”家族不斷涌現,上海多數年輕夫妻都以事業為重,不愿意打破二人世界。所以生育率在一定程度上受到了限制。再加上大多家庭都有寵物為伴,也降低了年輕人們對于生育的渴望。

  解決老齡化方法

  政策調整應對中國危機

  如果上海的社會老齡化問題解決不好,全國則可能都很難;上海老齡化問題的解決實踐和探索,可以為全國解決這一問題提供有價值的示范模本。解決養老問題是構建和諧社會的重要內容之一,尋找解決問題的對策刻不容緩。

  一是將養老保障事業納入地方國民經濟和社會發展規劃。建立“以家庭服務保障為基礎,社區照顧為依托,機構供養為補充”的養老保障模式,并以此作為地方政府業績的考核內容;

  二是完善政府對養老福利事業的財政投入機制。對不同形式的養老機構給予不同程度、不同方式的財政補貼,還可發行養老保障債券,增加福利彩票收益中用于養老事業的比例等。對生活在貧困線邊緣的老人,要根據本地區居民最基本的生活需求和經濟發展水平確定社會保障標準,完善老年人的救災救濟和緊急救助機制,對發生特殊情況的老人及時給予救助;

  三是鼓勵發展社會養老產業。上海老年產業發展與上海老齡化社會的現狀不相適應,也與上海社會經濟發展的大趨勢不相適應。因此,應對社會化的養老機構在用地、貸款和稅收等方面給予政策傾斜;

  四是加強養老設施建設的執法力度。按照上海市建委頒布的《上海城市居住區公共服務設施設置標準》的規定,開發居住區必需同時建設一定面積的養老機構和老年服務設施。但這一規定在實際操作中往往落實不夠,需加強相關法規的監督執行。

  五是適當考慮逐步延長法定退休年齡。據了解,我國現行的法定退休年齡是50年代制定的。目前男的是60歲,女的是55歲,如果將退休年齡上浮5歲,將使上海市養老壓力大大緩解,但是,這將進一步加大就業壓力。

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